7月27日，成都市国土资源局出台了《成都市集体建设用地使用权流转管理办法(试行)》的通知，按《办法》要求，土地使用者可以通过与储备机构协商或按市场配置资源的方式有偿取得集体建设用地指标，成都12390平方公里土地从此“解禁”。《办法》出台对行业带来巨大震撼，业内人士普遍认为，此举对成都楼市将带来转折性的影响，如果全国推广，它的意义将是划时代的。

　　城市发展”松绑”

　　《办法》总则中特别指出，“为了统筹城乡经济社会发展，促进”三个集中”，优化土地资源配置，本着全国统筹城乡综合配套试验区率先突破、大胆创新的精神，结合我市实际，制定本办法”。

　　成都汇高行咨询有限公司总经理曾学锦对此这样评价：《办法》出台的背景与试验区的成立有着极大的关联性，它有利于缓解城乡二元结构的矛盾，政府以一种更正向的说法，来界定农村集体用地的价值，并对这种价值给予更大的保障性，而保障性越高，土地价值也就越大。

　　《办法》第十一条规定，土地使用者可通过与储备机构协商或按市场配置资源的方式有偿取得集体建设用地指标。储备指标有偿使用费专款用于土地综合整理和小城镇及农村新型社区建设。同时，《办法》给予了集体建设用地以城镇建设用地几乎相等的地位，明确指出集体建设用地用于工业、商业、旅游业、服务业等经营性用途以及有两个以上意向用地者的，应当进入土地有形市场采取招标、拍卖或者挂牌等方式公开交易。并且土地使用者可申请办理土地使用权登记。

　　对此，曾学锦认为，其实在此之前，市场已经在这方面有所摸索，现在出台了《办法》，是对农村集体用地产权有一个更明朗化的认定，变相地由政府统一把权利还给农村，减少城乡之间过大的反差，对城市发展将带来震撼的效果。

　　东山国际·一生之城文化传播公司副总经理冉徽川认为，中国的土地除了城市用地，就是农村集体用地，《办法》对于农村集体用地进行大幅放开，可用于城市发展，中国城市化进程会大大加快。

　　土地供应总量大幅增加

　　业界普遍认为，《办法》带来的最直接影响，就是土地供应总量的大幅增加。目前中国许多大中城市土地资源紧缺，带来多种负面效应，一方面是市场供应不足，一方面是部分开发商囤地囤房哄抬房价。集体建设用地上市，就是希望增加一个新的土地供应渠道，避免地价飞涨。

　　红星国际推广总监冯珏认为。集体建设用地可以上市流转，这在中国可是件石破天惊的大事，让集体建设用地丰富城市建设用地的土地来源，只怕会让捂地居奇的开发商臀部生疮了。也许，随着更多土地的上市流转，让消费者怨声载道的房价问题还可能迎刃而解。

　　对此，东山国际·一生之城文化传播公司副总经理冉徽川认为，这将在一定程度上缓解当前土地市场白热化的竞争状态。

　　住宅供应量相应增加

　　《办法》第二十三条明确规定“集体建设用地可以用于建设农民住房、农村集体经济组织租赁性房屋，不得用于商品住宅开发。”

　　对此一位不愿透露姓名的资深房产人士表示，虽然农村集体用地不能直接用于住宅开发，但还是可以有商业配套的建设，开发商可以将城市建设用地做集中开发，周边做配套开发。他还认为，这在开发模式上也会带来一些新的变化，建设用地加集体用地的方式来组合运作项目，在建设用地上集中修建住宅，集体用地上修建商业配套，变相地增加了商品住宅的供应量。

　　四川威力房地产有限公司的经理边召鹏也表示，集体用地可用于商品住宅以外的房地产开发，将来城市建设用地更多地用于生产住宅、农村集体用地会更多用于住宅配套，这样会增加住宅供应量，对房价上涨势头有一定缓解。

　　“小产权”房有交待了？

　　业界最关注的一点，就是在《办法》附则中明确规定，之前因各种原因未履行用地和规划报建批准手续，已经形成的集体建设用地，6个月内按规定依法处罚并完善相关手续，前提是符合土地利用总体规划、城市总体规划和产业布局规划。另外1999年以后占用耕地的，在履行耕地占补平衡义务后，也可按《办法》完善相关手续。

　　据了解，在成都三环路外的城乡结合部，至少有四五十万平方米的楼盘都建在农民的宅基地上，严格来说是不折不扣的“小产权房”。据业内人士统计，目前成都全市“小产权房”业主至少数以万计，而潜在客户更远远超过此数，这部分人的住房问题得到有效解决后，自然会少了新转城市居民这个巨大的商品房需求量。

　　《办法》的出台，宣告今后在成都试验区内，集体建设用地将拥有与城镇建设用地几乎等同的地位，可以进入土地有形市场进行招拍挂公开出让，土地使用者可申请办理土地使用权登记，宅基地也可在一定条件下通过房屋联建、出租等方式流转。

　　天合房产营销总监张翼在接受记者采访时表示，虽然各种政策迹象都趋于利好，但《办法》实际上只是在局部地区的集体土地流转问题上开了个小口子，对小产权、乡产权等有争议之处并未打开闸门，是否应该下手购买大家普遍看涨的小产权房，还不好说。